今年以來(lái)，油價(jià)大幅飆升，不僅讓石油企業(yè)大賺，也讓以石油作為經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)家有了盈余，比如沙特，連續(xù)八年國(guó)庫(kù)虧空的沙特，現(xiàn)在有望“翻身”。作為全球最大原油出口國(guó)，沙特上周日宣布上調(diào)明年的收入預(yù)期，預(yù)計(jì)2022年將自2013年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余。
根據(jù)沙特財(cái)政部的一份聲明，明年的收入預(yù)計(jì)將超過(guò)1萬(wàn)億里亞爾(約合2670億美元)，高于在9月時(shí)預(yù)測(cè)的9030億里亞爾。沙特還計(jì)劃明年支出9550億里亞爾，較今年減少近6%。
與去年相比，沙特的這一樂(lè)觀預(yù)期已截然不同。2020年，由于全球能源市場(chǎng)的大幅動(dòng)蕩，以及疫情對(duì)供需兩端的打擊，沙特也受傷明顯。
沙特去年底發(fā)布的預(yù)算案顯示，2021年沙特政府財(cái)政總收入預(yù)計(jì)約為8490億里亞爾(約合2264億美元)，總支出估計(jì)為9900億里亞爾(約合2640億美元)，預(yù)算赤字達(dá)到約1410億里亞爾，這是沙特政府預(yù)算連續(xù)第八年出現(xiàn)赤字。
今年，隨著全球能源需求的恢復(fù)，國(guó)際油價(jià)和石油產(chǎn)品價(jià)格上漲，沙特自然也從中獲益。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)今年10月估計(jì)，沙特需要油價(jià)達(dá)到每桶72.4美元才能在明年實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。眼下，布倫特原油價(jià)格已經(jīng)攀升至每桶75美元。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2022年，沙特的平均原油產(chǎn)量將達(dá)到1070萬(wàn)桶/天，為有史以來(lái)最高水平。
除了出口石油，埃及金融集團(tuán)赫爾墨斯投資銀行宏觀經(jīng)濟(jì)分析師穆罕默德·阿布·巴沙認(rèn)為，沙特預(yù)算盈余，部分原因還在于沙特主權(quán)財(cái)富基金等所承擔(dān)的投資角色持續(xù)擴(kuò)大。
不過(guò)，沙特對(duì)這筆錢如何使用依然表現(xiàn)得較為謹(jǐn)慎。沙特國(guó)家通訊社SPA援引王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的話稱，盈余將用于增加政府儲(chǔ)備，以滿足新冠病毒大流行的需求，加強(qiáng)沙特的財(cái)政狀況，并提高其應(yīng)對(duì)全球沖擊和危機(jī)的能力。
沙特財(cái)長(zhǎng)穆罕默德·賈達(dá)安上周日也表示，不會(huì)像過(guò)去那樣在預(yù)算中使用盈余。政府的收入盈余將“用作未來(lái)的緩沖”，首先轉(zhuǎn)移到央行持有的政府儲(chǔ)備中，然后分配給國(guó)家發(fā)展基金(NDF)或公共投資基金(PIF)——這兩個(gè)是國(guó)家控制的投資公司。
此外，賈達(dá)安還預(yù)計(jì)，該國(guó)在2023年和2024年將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈余。此外，政府預(yù)計(jì)沙特經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)大幅反彈。根據(jù)聲明，官員們預(yù)計(jì)2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加2.9%，2022年增幅擴(kuò)大至7.4%。
受益于油價(jià)飆升的也不僅僅是沙特。在資本市場(chǎng)，今年海灣地區(qū)股市有望錄得逾十年來(lái)最佳的年度表現(xiàn)。年內(nèi)迄今，海灣地區(qū)股市包括股息在內(nèi)的回報(bào)率已高達(dá)36%，有望實(shí)現(xiàn)2007年以來(lái)最大的年度漲幅。而相比之下，追蹤發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的MSCI全球指數(shù)(MSCIWorldIndex)的漲幅僅為20%，MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)(MSCIEmergingMarketIndex)更是下跌了1.9%。
在明年，海灣地區(qū)的股市依然保持樂(lè)觀的預(yù)期。比如，迪拜已宣布計(jì)劃讓10家國(guó)有企業(yè)上市，以吸引投資者，其中包括主要公用事業(yè)公司迪拜水電管理局。與此同時(shí)，2022年世界杯主辦國(guó)卡塔爾正花費(fèi)數(shù)十億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和世界杯籌備工作。
AlDhabiCapitalLtd.的首席戰(zhàn)略官M(fèi)ohammedAliYasin表示，盡管部分市場(chǎng)的上漲勢(shì)頭可能面臨阻礙，但海灣合作委員會(huì)主要市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)料將在明年延續(xù)。他預(yù)計(jì)，迪拜和卡塔爾市場(chǎng)的股票將在2022年領(lǐng)漲，其次是沙特和阿布扎比。
另一方面，雖然石油確實(shí)為沙特帶來(lái)了巨大收益，但該國(guó)一直在努力擺脫對(duì)石油經(jīng)濟(jì)的依賴。沙特財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年間，沙特非石油財(cái)政收入保持上升趨勢(shì)，從710億里亞爾提升至3580億里亞爾，占財(cái)政總收入比重從9.5%提升至46.5%。
減碳則是沙特政府的另一個(gè)目標(biāo)。即使沙特預(yù)計(jì)明年將出現(xiàn)財(cái)政盈余，該國(guó)政府仍計(jì)劃利用債務(wù)市場(chǎng)籌集約400億里亞爾，主要用于債務(wù)再融資。沙特還將發(fā)行其首個(gè)所謂的綠色債券，所得款項(xiàng)將用于為該國(guó)到2060年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目提供資金。
不過(guò)至少在近期，沙特的收入還是會(huì)隨著油價(jià)沉浮。金融服務(wù)公司AlRajhiCapital的研究主管MazenAl-sudairi預(yù)計(jì)，沙特2022年的石油收入將達(dá)到6550億里亞爾。“預(yù)算盈虧平衡點(diǎn)在每桶65美元左右，而2022年的收入可能基于布倫特原油達(dá)到每桶75美元左右。”
但新冠病毒新變體奧密克戎的出現(xiàn)給油價(jià)增添了不確定性。在11月下旬首次發(fā)現(xiàn)這一變體后，油價(jià)陷入了熊市，基準(zhǔn)油價(jià)在一天內(nèi)下跌了10美元左右。
卓爾德環(huán)境研究(北京)中心主任張樹(shù)偉對(duì)北京商報(bào)記者表示，短期內(nèi)，出于對(duì)疫情新變種的擔(dān)憂下降，油價(jià)是下行的趨勢(shì)。但沙特的石油儲(chǔ)量巨大，而開(kāi)采成本極低。即使如同疫情期間市場(chǎng)的總需求下降，沙特市場(chǎng)份額受到的影響也會(huì)相對(duì)較小。
(記者 陶鳳 趙天舒)
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