我國鄉(xiāng)村區(qū)域廣大而人口居住分散，公共服務(wù)和垃圾處理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活得到很大改善，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境卻在不斷惡化。鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題突出表現(xiàn)之一就是“垃圾圍村”。

良好人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼。安徽省加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和突出環(huán)境問題綜合治理，持續(xù)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制實(shí)施了安徽農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。

來安縣自2012年開始，著手提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，破解“垃圾圍村”困境，經(jīng)過6年探索實(shí)踐，摸索出一條以市場(chǎng)化改革為切入點(diǎn)，“減量化、資源化和無害化”的城鄉(xiāng)環(huán)境整治路子，建立了群眾較為滿意的村莊垃圾分類和資源化處理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升了群眾的幸福感。

來安縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)踐，主要取得了以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：

建立制度，做好頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《來安縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實(shí)施方案》，確保工作有章可循，規(guī)范操作。引入PPP模式，全縣鄉(xiāng)村建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

明確責(zé)任，完善考核機(jī)制。按照“全縣統(tǒng)籌、分級(jí)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村為單位”的工作思路，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制。城管局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進(jìn)行周、月、季、年的督查評(píng)比，采取“問題比照”銷號(hào)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村兩委和保潔公司進(jìn)行考核，同時(shí)建立市場(chǎng)化退出機(jī)制。保潔公司內(nèi)部實(shí)施服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制。

政策支持，加大財(cái)政保障。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政保障農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作的必要資金投入，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)保障機(jī)制，并列入財(cái)政預(yù)算。市場(chǎng)化年運(yùn)行管理費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照比例承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，給予20%～80%資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

分類減量，資源化利用。按照“分類減量、資源回收、有機(jī)堆肥、無害處理”模式，在全縣開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、利用一體化工作體系，以點(diǎn)帶面、試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造參與氛圍。采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、村民自治”的工作方法，充分發(fā)揮村民的主體地位，以群眾性參與促成效鞏固。通過廣泛宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)村民參與的自覺性和主動(dòng)性。

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