導(dǎo) 讀

【資料圖】

在文娛領(lǐng)域集中整治的基礎(chǔ)上，廣電總局等主管部門堅持標本兼治，持續(xù)加強對短視頻的規(guī)范和治理，不斷完善和細化政策舉措，綜合運用行政、技術(shù)和自律等多種手段，著力解決短視頻內(nèi)容、平臺和版權(quán)等方面的突出問題，不斷健全完善短視頻綜合治理體系。

一、靶向治理更顯成效

近年來，廣電總局持續(xù)實施“管理優(yōu)化工程”，做好建章立制工作，將短視頻、直播等新業(yè)態(tài)全面納入監(jiān)管范疇，并不斷優(yōu)化政策舉措，短視頻領(lǐng)域泛娛樂化、低俗庸俗媚俗等突出問題得到根本整治。但發(fā)展過程中的新問題還在不斷出現(xiàn)，相關(guān)主管部門不斷加強靶向治理，提升專業(yè)化、精細化管理水平。

一是加強“小程序類”微短劇治理。2022年，廣電管理部門在做好對基于長視頻平臺點播和基于短視頻平臺賬號推送的微短劇管理的同時，加強對 “小程序”類微短劇的專項治理，對接入和分發(fā)的重點平臺自查自糾、立行立改，對“內(nèi)容重復(fù)、創(chuàng)作題材失衡”等問題進行規(guī)范引導(dǎo)。

二是破解未成年人短視頻沉迷難題。我國未成年人網(wǎng)民已達1.9億，短視頻成為未成年人使用最多的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式。與此同時，短視頻沉迷問題也引發(fā)社會廣泛關(guān)注和擔憂，成為行業(yè)治理的重點問題。在今年的中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會上，短視頻發(fā)展與青少年健康成長也成為行業(yè)機構(gòu)和專家學(xué)者熱議的重點話題。針對未成年人短視頻沉迷問題，廣電總局重點部署加強短視頻管理、防范未成年人沉迷工作，要求全面抓好內(nèi)容建設(shè)、優(yōu)質(zhì)供給、許可準入、日常監(jiān)管、專項培訓(xùn)、法規(guī)制度、算法管理等各項重點任務(wù)落實，促進短視頻健康發(fā)展。

三是清理以“刑滿釋放”為標簽的短視頻內(nèi)容。針對刑滿釋放人員通過短視頻和網(wǎng)絡(luò)直播博取流量等違規(guī)問題，廣電總局組織重點網(wǎng)絡(luò)視聽平臺全面排查清理以“刑滿釋放”為標簽的搞笑、賣慘、博取流量的不良網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容，共排查處置違規(guī)賬號222個，清理違規(guī)內(nèi)容3345條，下架相關(guān)話題207個。

此外，中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門還牽頭開展了“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專項行動，從嚴整治功能失范、“網(wǎng)紅亂象”、打賞失度、違規(guī)營利、惡意營銷等問題，清理違規(guī)短視頻235.1萬條，處置違規(guī)直播間56.3萬個，關(guān)閉違規(guī)用戶賬號12萬個，處置處罰違規(guī)主播、短視頻賬號21.86萬個。

二、平臺責(zé)任不斷強化

短視頻治理是一項系統(tǒng)工程，既需要國家政策制定和立法，也需要行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法確保政策落地和法律實施，更離不開行業(yè)自律、平臺履責(zé)和社會監(jiān)督。近年來，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會、中廣聯(lián)合會微視頻短片委員會等行業(yè)組織不斷強化行業(yè)自律，制定發(fā)布管理規(guī)范和標準細則，發(fā)起共同倡議，不斷壓緊壓實平臺主體責(zé)任。

一是優(yōu)化算法管理，促進算法向上向善。基于大數(shù)據(jù)的算法推薦，很好解決了短視頻內(nèi)容的精準傳播問題，提升了傳播效率。但算法推薦是把雙刃劍，數(shù)據(jù)泄露、信息繭房等成為算法治理的突出問題。對此，主要商業(yè)平臺不斷強化自律意識，優(yōu)化算法推薦功能設(shè)置。目前，抖音、微信、淘寶、微博、小紅書、今日頭條等App均已上線算法關(guān)閉鍵，允許用戶在后臺一鍵關(guān)閉“個性化推薦”。

二是加強網(wǎng)暴預(yù)防和治理。針對侮辱、攻擊、誹謗他人等網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，主要平臺積極建立網(wǎng)暴預(yù)警、保護、防擴散等治理機制，制作發(fā)布防網(wǎng)暴指南手冊，上線“發(fā)文警示”“負向內(nèi)容過濾”防網(wǎng)暴功能，加大網(wǎng)暴防范和治理力度。僅2022年第一季度，抖音就封禁或禁言涉網(wǎng)暴賬號5988個，處理違規(guī)評論 5.31 萬條，下架違規(guī)視頻4.26萬個。

三是強化謠言治理和管控。短視頻已成為謠言傳播新渠道，疫情防控、突發(fā)事件等更是成為謠言重災(zāi)區(qū)，視頻謠言視覺沖擊力強，更具蠱惑性，治理難度也更大。針對短視頻謠言，主要平臺不斷強化主體責(zé)任，利用策略模型、技術(shù)識別、人工巡查等手段，加大謠言管控力度，并進行“精準辟謠”，取得積極成效。

三、版權(quán)生態(tài)逐步建立

短視頻侵權(quán)成本低、危害大，并且頻發(fā)多發(fā)。從去年4月北京互聯(lián)網(wǎng)法院通報的涉短視頻著作權(quán)案件情況來看，北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立三年半時間共受理涉短視頻著作權(quán)糾紛案件2812 件，案件數(shù)量逐年增加，類型化程度較高，切條、搬運類侵權(quán)居多，涉訴主體以長短視頻平臺為主。針對短視頻侵權(quán)問題，國家相關(guān)部門一直堅持打擊懲治與規(guī)范發(fā)展并舉，持續(xù)引導(dǎo)建立長短視頻共榮共生的良性版權(quán)生態(tài)。

一方面，繼續(xù)保持打擊短視頻侵權(quán)盜版的高壓態(tài)勢。2022年9月，國家版權(quán)局等四部門聯(lián)合啟動為期三個月的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2022”專項行動，集中整治未經(jīng)授權(quán)對視聽作品刪減切條、改編合輯短視頻等侵權(quán)行為，查處了一批侵權(quán)盜版大案要案，有效震懾了短視頻侵權(quán)盜版行為。

另一方面，著力構(gòu)建長短視頻合作共贏的版權(quán)生態(tài)。去年以來，抖音與愛奇藝、搜狐視頻、騰訊視頻，快手與樂視視頻等先后達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，就影視作品二次創(chuàng)作和改編授權(quán)開展合作，開啟長、短視頻共贏新模式。長視頻平臺的優(yōu)秀視聽作品為短視頻創(chuàng)作者提供了高品質(zhì)內(nèi)容素材，而短視頻的社交化傳播也將優(yōu)秀視聽作品推向了更多受眾。例如，電視劇《狂飆》熱播后，從劇情本身到演員、現(xiàn)實原型、相關(guān)法律等都引發(fā)觀眾熱議，也帶動用戶玩梗二創(chuàng)“名場面”頻頻出圈，長短視頻合作共贏的良性生態(tài)逐步建立。

（作者單位：國家廣電總局發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：李楠

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